L'arithmétique de l'asile en Suisse et la lenteur bureaucratique

Berne entretient une relation curieuse avec l'application des lois. Lorsque des rapports ont fait état de plus de 80 % des demandeurs d'asile nord-africains en Suisse faisant face à des allégations criminelles pendant ou immédiatement après leurs procédures, la réaction officielle a été révélatrice. Le Secrétaire d'État aux migrations, Vincenzo Mascioli, a reconnu la réalité des chiffres, observant que ces délinquants infligent des dommages doubles : directement par le crime, et indirectement en ternissant l'image des 96 % des demandeurs d'asile qui respectent les règles.

Pourtant, la véritable révélation réside dans l'aveu que les autorités étatiques n'ont même pas utilisé les outils d'application déjà présents dans leur arsenal juridique. À la manière suisse typique, l'appareil étatique préfère faire face à l'échec administratif non pas avec une vigueur exécutive immédiate, mais avec la promesse d'un groupe de travail et d'une nouvelle stratégie prévue pour 2027.

Considérons l'absurdité opérationnelle actuellement à l'œuvre. Selon la pratique existante, les individus placés en détention en attendant leur expulsion sont périodiquement libérés simplement parce que leurs documents de départ n'ont pas été reçus à temps. Pour corriger cette défaillance organisationnelle, le Secrétariat d'État aux migrations, aux côtés des représentants cantonaux et communaux, entend désormais soumettre un ensemble de mesures de sécurité au Conseil fédéral avant la fin de l'année. L'objectif explicite est de renforcer le partage d'informations afin que les lacunes administratives ne servent plus de passe-droits.

Un deuxième paquet législatif vise à s'attaquer au problème avant même qu'il n'entre dans le circuit formel. Le gouvernement fédéral souhaite établir une procédure en amont conçue pour éliminer les demandes manifestement infondées avant que les demandeurs n'entrent dans le système régulier. Au lieu de naviguer dans l'appareil d'asile standard, les individus sans aucune perspective réaliste de protection seront informés tôt dans le processus qu'ils doivent quitter le pays.

Ce mécanisme de filtrage se concentre sur quatre catégories distinctes : les citoyens des pays de l'UE, les individus qui possèdent déjà un statut de protection dans un autre État, les demandeurs invoquant des raisons purement médicales, et les ressortissants de pays ayant des taux de protection notoirement bas. Les fonctionnaires fédéraux estiment que ce mécanisme de tri précoce pourrait gérer jusqu'à 20 % de toutes les demandes, représentant environ 4 000 à 5 000 individus par an.

La question de savoir si cette proposition peut effectivement rationaliser ou remplacer la procédure existante de 24 heures reste ouverte, d'autant plus que des obstacles juridiques doivent encore être levés et des programmes pilotes menés. Pour un État prospère habitué aux processus ordonnés, la question est de savoir pourquoi des mécanismes de coordination de base ont nécessité un scandale public pour être pris en considération. Tant que ces cadres juridiques ne seront pas promulgués, le système continuera de fonctionner sous le poids de sa propre inertie délibérée.

Écrit par Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com