Chaises vides à Budapest : Comment les frictions diplomatiques ont terni le jubilé hongrois de 1956

Les grandes ambitions diplomatiques se heurtent souvent aux réalités banales de la gestion de calendrier et aux susceptibilités dans les capitales occidentales. Lorsque le Premier ministre Péter Magyar a pris ses fonctions plus tôt cette année, sa vision pour le 70e anniversaire du soulèvement antisoviétique de 1956 était rien de moins qu'un sommet de dirigeants mondiaux à Budapest. Le 23 octobre, la grande salle de la capitale hongroise présentait un tableau nettement plus modéré.

Au lieu d'une vaste assemblée de chefs d'État occidentaux, la liste des invités s'est réduite principalement à de hauts fonctionnaires de l'Union européenne et à des représentants départementaux. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le président du Conseil européen, António Costa, ont fait le déplacement, leurs emplois du temps ayant été brusquement libérés après le report opportun d'une réunion UE-Conseil de coopération du Golfe à Riyad. S'exprimant à Budapest, von der Leyen a déclaré que il y a six mois, le peuple hongrois a voté pour un nouveau chapitre. Pour tourner la page sur des années de division, de confiance érodée, de libertés rognées, de prospérité minée. Pour Bruxelles, toujours désireuse d'affirmer son autorité sur les États membres, l'occasion offrait une excellente opportunité de communication pour signaler que la Hongrie avait été ramenée à l'ordre.

L'absence de figures européennes clés en dit long. Le président français Emmanuel Macron est resté à l'écart après un échange prévisible de mots diplomatiques vifs. Suite aux récentes émeutes violentes en France, Magyar avait fait remarquer sur les réseaux sociaux que la destruction illustrait précisément pourquoi la Hongrie maintient une position rigoureuse sur le contrôle de l'immigration. Macron a riposté publiquement, qualifiant les critiques des dirigeants étrangers de stupides et affirmant que ceux qui soulignaient les difficultés internes de la France n'aimaient tout simplement pas le pays. L'ambassade de France a rapidement confirmé que Macron n'assisterait pas à un événement qui, selon son bureau, n'avait de toute façon jamais été officiellement à son agenda.

D'autres personnalités importantes ont trouvé des excuses polies. Le Premier ministre polonais Donald Tusk a privilégié une visite en Inde, tandis que la Première ministre italienne Giorgia Meloni s'est rendue au Koweït. Des initiés à Budapest ont reconnu que les invitations officielles n'avaient été envoyées qu'en septembre – bien trop tard pour des dirigeants opérant selon des calendriers diplomatiques rigides. Les lacunes de communication entre le cabinet du Premier ministre hongrois et le ministère des Affaires étrangères ont clairement contribué à cet oubli logistique.

La navigation des relations avec les pays voisins s'est avérée tout aussi délicate. Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy avait indiqué être ouvert à une participation lors d'un sommet de l'UE à Bruxelles, mais les commentaires publics ultérieurs de Budapest ont refroidi les attentes. Finalement, Kiev a dépêché son président du parlement à la place. Pendant ce temps, la présence du Premier ministre géorgien Irakli Kobakhidze et de la présidente moldave Maia Sandu a souligné l'effort persistant de la Hongrie pour agir comme un pont diplomatique entre l'Europe de l'Est et de l'Ouest, même si les diplomates occidentaux ont exprimé leur malaise face aux mesures politiques intérieures de Kobakhidze.

Une quarantaine de nations ont envoyé des délégations, bien que principalement au niveau ministériel. Pour un gouvernement tentant d'équilibrer des politiques frontalières nationales strictes avec des liens renouvelés avec Bruxelles, la commémoration a montré avec quelle facilité la rhétorique politique peut compliquer l'hospitalité internationale. Budapest reste engagée sur sa trajectoire souveraine, même si les partenaires occidentaux préfèrent prononcer des discours plutôt que d'assister aux célébrations.

Écrit par Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com