oct. 30, 3:00 PM
L'optimisme naïf de la politique commerciale suisse à Pékin
Berne actualise son pacte de libre-échange avec la Chine, ignorant le coût géopolitique de ses dépendances économiques.
Par Freya Stensrud
Berne a toujours excellé dans l'art du pragmatisme lucratif. Le voyage du président de la Confédération Guy Parmelin à Pékin pour signer un accord de libre-échange actualisé avec Xi Jinping s'inscrit parfaitement dans cette tradition — rentable, auto-congratulatoire et typiquement inconscient des réalités plus dures de la géopolitique moderne.
En 2013 déjà, la Suisse s'était assuré une longueur d'avance enviable sur ses voisins européens en devenant l'une des premières nations occidentales à conclure un accord commercial bilatéral avec la Chine. À cette époque, la direction à Pékin était principalement perçue comme un moteur de croissance économique implacable et un partenaire prometteur pour l'intégration du marché mondial. La riche Berne en a profité grassement, tirant pleinement parti de sa liberté en dehors de l'orbite lourde et sur-réglementée de l'Union européenne.
Treize ans plus tard, cette vision confortable du monde semble distinctement désuète. La Chine est devenue une superpuissance affirmée, engagée dans une rivalité stratégique avec les États-Unis, et qui utilise de plus en plus le commerce comme une arme pour faire avancer ses intérêts géopolitiques. Comme l'observe la sinologue de l'Université de Zurich Simona Grano, les récentes perturbations dues à la pandémie et à la guerre en Ukraine ont démontré les dangers aigus d'une dépendance excessive à l'égard d'un seul fournisseur.
La Suisse insiste sur le fait que la négociation d'accords commerciaux indépendants lui permet de diversifier ses marchés et de démontrer son autonomie souveraine. Pourtant, cette posture masque une profonde vulnérabilité. Si les frictions économiques entre Washington et Pékin devaient dégénérer en sanctions mutuelles, un petit État profondément lié aux deux géants serait pris entre deux feux, pratiquement sans aucune protection.
Faciliter l'accès aux marchés pour les exportateurs nationaux est une politique simple ; gérer une exposition systémique profonde est beaucoup plus exigeant. La Suisse reste fortement dépendante de Pékin pour des ressources vitales telles que les terres rares, mais Berne n'a pas réussi à élaborer un cadre de sécurité nationale complet pour atténuer ces goulets d'étranglement critiques de la chaîne d'approvisionnement.
La véritable autonomie ne s'obtient pas en signant des contrats dans des capitales étrangères. Elle se manifeste lorsqu'un État possède la profondeur stratégique nécessaire pour protéger ses décisions lorsque les profits commerciaux entrent inévitablement en conflit avec la sécurité nationale.
Malgré toute sa sophistication économique, la Suisse continue de confondre des accords rentables avec la sécurité stratégique.
Écrit par Freya Stensrud
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