Die Rhetorik der Zurückhaltung am Horn von Afrika

Wenn ein militärisches Kommando inmitten eines eskalierenden bewaffneten Konflikts beginnt, seine eigene Weisheit und strategische Ruhe öffentlich zu feiern, deutet die Erfahrung darauf hin, das Schlachtfeld und nicht die Pressemitteilungen zu inspizieren. Im Norden Äthiopiens bestehen die föderalen Streitkräfte darauf, dass sie die steigenden regionalen Spannungen mit lobenswerter Zurückhaltung handhaben. Doch allein in der North Wollo Zone von Amhara meldete dasselbe Militär kürzlich die Tötung von 272 tigrayischen Kämpfern und die Verwundung von 260 weiteren während einer einzigen Gegenoffensive.

Der fragile Frieden, der durch das Pretoria-Abkommen von 2022 geschaffen wurde, zerfällt. Die Kämpfe haben sich über Tigray hinaus in die benachbarten Regionen Afar und Amhara ausgeweitet, konzentriert um wichtige urbane und Verkehrsknotenpunkte wie Abala, Sama, Soqota und Raya Alamata. Eine neu konsolidierte Koalition aus sieben Rebellengruppen, die als Äthiopische Volkskräfte-Allianz für das Überleben agieren, hat offen versprochen, die Regierung von Premierminister Abiy Ahmed zu stürzen.

Angesichts einer sich ausweitenden Mehrfronten-Rebellion hat sich Addis Abeba auf eine bequeme diplomatische Taktik zurückgezogen: externe Agitatoren beschuldigen. Armeechef Feldmarschall Berhanu Jula beschuldigte Eritrea, Aufständische zu finanzieren und zu bewaffnen, um den äthiopischen Staat von außen zu schwächen. Asmara, zutiefst misstrauisch, dass das Binnenland Äthiopien einen Weg zum Zugang zum Roten Meer sucht, bestreitet die Behauptungen. Währenddessen präsentierten äthiopische Vertreter auf der Generalversammlung der Vereinten Nationen ihr Land als stabilen Garanten regionaler Stabilität, während sie auf ungenannte ausländische Einmischer zeigten.

Doch externe Einmischung erklärt kaum das leise, systematische Auseinanderfallen innerstaatlicher Verpflichtungen. Das Pretoria-Abkommen scheiterte hauptsächlich, weil die Bundesregierung ihre Verpflichtungen als flexible Richtlinien behandelte. Restriktive Maßnahmen für Treibstoff, Telekommunikation und Bankdienstleistungen in Tigray blieben lange bestehen, nachdem die Kämpfe eigentlich hätten aufhören sollen. Der versprochene Übergangsrahmen für die Regierungsführung verfestigte sich zu einer dauerhaften politischen Ausgrenzung, die der Region die Vertretung bei nationalen Wahlen entzog.

Während die Vereinten Nationen Alarm wegen des Einsatzes von Artillerie und Kampfdrohnen gegen zivile Gebiete schlagen, hielt es Washington kürzlich für angebracht, seine Menschenrechtssanktionen gegen Äthiopien und Eritrea aufzuheben und den Ausnahmezustand für effektiv gelöst zu erklären. Dieser diplomatische Optimismus ist direkt mit der Realität kollidiert. Angesichts erneuter Internet-Blackouts im Norden lesen sich offizielle Zusicherungen der Zurückhaltung weniger wie eine Strategie für den Frieden als vielmehr wie eine vorübergehende Pause zwischen Offensiven.

Verfasst von Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com