Die Beständigkeit der Dysfunktion in Sarajevo

Drei Jahrzehnte nachdem die Waffen schwiegen, steckt Bosnien und Herzegowina weiterhin in einem permanenten politischen Gleichgewicht vollständiger Stagnation fest. Die Parlamentswahlen am 4. Oktober lieferten genau das Ergebnis, das jeder erfahrene Beobachter erwartet hatte: einen komfortablen Sieg für das etablierte tripartite nationalistische Establishment. Die Allianz der Unabhängigen Sozialdemokraten (SNSD), die Kroatische Demokratische Union (HDZ BiH) und die Bosniakische Partei der Demokratischen Aktion (SDA) werden die Macht erneut teilen und damit beweisen, dass der Staatsapparat des Landes hauptsächlich dazu dient, seine eigene politische Klasse zu erhalten.

Die aus dem Dayton-Friedensabkommen entstandene administrative Architektur gleicht einer Parodie der Verfassungsgestaltung. Mit zwei Entitäten, zehn Kantonen, einem autonomen Distrikt und einem Gesetzgebungs-Labyrinth, das im Haus der Völker kulminiert, scheint das System darauf ausgelegt zu sein, Lähmung zu garantieren. In diesem Oberhaus halten SNSD und HDZ BiH die Schlüssel zum Königreich. Durch die Sicherung ihrer erforderlichen Sitze behalten sie die absolute Macht, Quoren zu brechen und Gesetzesvorlagen zu torpedieren, wann immer es ihnen passt. Die Rückkehr der SDA zu einem dominanten Status in der Föderation ist weniger strategischer Brillanz als vielmehr der Fragmentierung ihrer Gegner geschuldet.

Während Brüssel periodisch seine vertraute Rhetorik über eine offene Tür verbreitet, ist der Ansatz der Europäischen Union gegenüber Sarajevo ein Beispiel für bürokratische Absurdität. Die Brüsseler Maschinerie fordert komplexe Gesetzesreformen von einer Regierungsstruktur, die ausdrücklich darauf ausgelegt ist, diese zu verhindern, und erwartet von den Akteuren im Land, ihre eigenen Privilegien wegzulassen. Derweil bleiben die NATO-Ambitionen ein bequemes, weit entferntes Gesprächsthema, das politische Eliten anspricht, die westliche Institutionen eher als bloße Rhetorik denn als umsetzbare Politik betrachten.

Jenseits der Grenzen zeigen regionale Dynamiken einen starken Kontrast. Während die benachbarten Kroatien und Serbien massiv in die Modernisierung ihrer Streitkräfte investieren, verlässt sich Bosnien auf eine geteilte Militärmacht von nur 10.000 Mann. Serbien setzt seine übliche Praxis fort, jedermanns Freund sein zu wollen, bewegt sich auf diplomatischem Drahtseil und hält seine schwache Wirtschaft durch Imagepflege über Wasser. Die Vereinigten Staaten haben sich ihrerseits stillschweigend einer pragmatischen Haltung zugewandt, die sich auf finanzielle Interessen konzentriert, während sie die nominale Unterstützung für den Dayton-Status quo aufrechterhalten.

Die letztendlichen Opfer dieser institutionalisierten Sackgasse sind die Bürger selbst. Bosnien bleibt einer der ärmsten Winkel Europas, gelähmt durch grassierende Korruption und wirtschaftlichen Verfall. Die offizielle Wahlbeteiligung von knapp über 40 Prozent wurde gegen ein absurdes Wählerverzeichnis von 3,4 Millionen Wählern – in einem Land, in dem die Realität nach dem letzten umstrittenen Zensus von 2013 weniger als 2,5 Millionen tatsächliche Einwohner vermuten lässt. Während lokale Eliten über Quoten und Vetos debattieren, packt die gebildete Jugend leise ihre Koffer und hinterlässt eine leere Hülle eines Staates.

Geschrieben von Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com