Die hohen Kosten der administrativen Abschreckung in der Schweiz

Während der europäische Himmel zunehmend von russischen Drohnen durchquert wird, bleibt das Schweizer Politestablishment durch eigene administrative Verfahren komfortabel abgeschirmt. Während der jüngsten Sommersession äusserte Nationalrat Reto Nause eine Frustration, die in Bern allzu häufig wird. Er wies darauf hin, dass das Parlament dem Bundesrat im vergangenen Winter explizit den Auftrag erteilt hatte, Verteidigungsdrohnen zu beschaffen. Monate später hat das Verteidigungsdepartement absolut nichts geliefert.

Die Schweiz ist eine reiche Nation mit einem hochfunktionalen Staatssystem, doch ihr Ansatz zur militärischen Bereitschaft grenzt oft an Naivität. Der Beschaffungsapparat scheint davon auszugehen, dass geopolitische Bedrohungen höflich auf den Abschluss interner Prüfungen warten. Die fehlende Drohnenabwehr ist lediglich ein Symptom einer breiteren institutionellen Lethargie. Man denke an das Cobra-Mörsersystem. Militärplaner entdeckten erschreckend spät, dass für den Betrieb der Waffe die Dachluke des Fahrzeugs offen bleiben muss. Diese Konstruktionsbesonderheit setzt die Besatzung direkten Bedrohungen aus der Luft aus – genau die Art von Bedrohungen, für die das Militär derzeit keine Drohnen zur Abwehr hat.

Die finanzielle Disziplin im Verteidigungssektor ist gleichermaßen entspannt. Ein wichtiges militärisches IT-Projekt liegt derzeit Jahre hinter dem Zeitplan zurück und hat bereits ein Defizit von 150 Millionen Franken angehäuft. Die Beschaffung der F-35-Kampfjets folgt einem identischen Muster. Der Öffentlichkeit wurde ursprünglich ein garantierter Festpreis für die Flugzeuge zugesichert. Diese angeblich starre Zahl hat sich seitdem in eine sehr flexible Vereinbarung verwandelt, was die subtile, bescheidene Korruption bürokratischer Selbsterhaltung demonstriert.

Angesichts dieser strukturellen Ineffizienzen ist die politische Reaktion erwartungsgemäss uninspiriert. Anstatt den Beschaffungsprozess zu reformieren, hat Verteidigungsminister Pfister eine Erhöhung der Mehrwertsteuer vorgeschlagen, um zusätzliche Mittel zu sichern. Dieser Reflex, einfach mehr Kapital aus einer gesunden Wirtschaft abzuziehen, hat einen historischen Präzedenzfall. Während des Zweiten Weltkriegs führte die Regierung eine direkte Bundessteuer als streng befristete Massnahme zur Finanzierung des Militärs ein. Der Krieg endete schliesslich, aber die temporäre Steuer wurde zu einer dauerhaften Säule des Schweizer Steuersystems.

Die aktuelle Strategie stützt sich stark auf das wirtschaftliche Polster des Landes. Wenn Projekte scheitern oder Budgets explodieren, besteht die Standardlösung darin, mehr öffentliche Gelder zu fordern. Die Schweizer Verteidigungsstrategie scheint weniger darauf ausgerichtet zu sein, nationale Grenzen zu schützen, als vielmehr darauf, Departementsbudgets und administrative Prozesse zu verteidigen. Es ist eine eigenartige Form der Abschreckung. Jede ausländische Macht, die den Schweizer Militärapparat analysiert, könnte durchaus eingeschüchtert sein – nicht durch die Drohung bewaffneten Widerstands, sondern durch die schiere, undurchdringliche Dichte ihrer Beschaffungsbürokratie.

Verfasst von Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com