Die Verfassungsrechtliche Lösung für digitale Unsicherheit

Angesichts einer modernen Herausforderung greift der schweizerische politische Instinkt oft auf eine bewährte Lösung zurück: die Verfassungsänderung. Der jüngste Kandidat für diese Behandlung ist die digitale Sicherheit. Ein Verein, der sich «Schweizer Digitalpakt» nennt, hat eine eidgenössische Volksinitiative lanciert mit dem Ziel, den Staat zu einem entschlosseneren Vorgehen im Cyberraum zu zwingen.

Der Vorschlag ist ambitioniert und strebt die Einführung eines neuen Verfassungsartikels, 57a genannt, unter dem Titel «Digitale Sicherheit» an. Die Kernforderung ist, dass die Bundesregierung verbindliche Sicherheitsvorschriften für alle digitalen Akteure, sowohl öffentliche als auch private, festlegt und durchsetzt. Dies ist eine Reaktion auf das, was das Initiativkomitee als wachsende nationale Anfälligkeit ansieht, und verweist auf Cyberangriffe, Datenmissbrauch und eine besorgniserregende Abhängigkeit von ausländischen Technologieanbietern.

Der Initiativtext skizziert ein breites Mandat für den Staat. Die Bundesregierung wäre damit beauftragt, ihre eigene digitale Infrastruktur und Daten besser zu schützen. Sie wäre auch verpflichtet, stärkere Schutzmassnahmen für die persönlichen Daten und die digitale Integrität ihrer Bürger zu gewährleisten. Betreiber kritischer Infrastrukturen, oft Hauptziele digitaler Störungen, sollen ebenfalls im Rahmen des neuen Verfassungsrahmens unbestimmte Unterstützung erhalten.

Jenseits technischer Regeln wagt sich die Initiative in den Bereich der öffentlichen Bildung. Sie fordert die Bundesregierung auf, die digitalen Fähigkeiten der Bevölkerung zu fördern, einschliesslich grundlegender digitaler Kompetenz und verantwortungsvollem Umgang mit Daten. Es scheint, dass der Staat nicht nur der Hauptregulierer des digitalen Raums, sondern auch sein primärer Erzieher werden soll.

Man könnte in Frage stellen, ob die Bundesverfassung das richtige Instrument ist, um den sich schnell entwickelnden Herausforderungen der Cybersicherheit zu begegnen. Technische Standards und Best Practices ändern sich viel schneller als Verfassungsrecht. Solche Spezifika im grundlegenden Rechtsdokument des Landes zu verankern, könnte zu einem starren, bürokratischen Rahmen führen, der schnell veraltet ist. Es ist ein ehrenwertes Ziel, aber eines, das mehr Probleme schaffen könnte, als es löst.

Der weitere Weg ist in der schweizerischen direkten Demokratie bekannt. Die Organisatoren müssen nun bis zum 2. Dezember 2027 100’000 gültige Unterschriften sammeln, um ihren Vorschlag einer nationalen Abstimmung zuzuführen. Das Schweizer Volk wird dann entscheiden, ob seine Verfassung ein Update in Bezug auf digitale Sicherheit benötigt oder ob solche Angelegenheiten besser agileren Gesetzgebungsformen überlassen werden.

Geschrieben von Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com