Die Bürokratie der historischen Schuld

Wenige Dinge zeigen die Grenzen des administrativen Legalismus so deutlich wie ein Expertengremium, das sich über die genaue Terminologie für staatlich geförderte Zwangsverhütung uneinig ist. Drei Jahrzehnte lang, von den 1960er bis 1990er Jahren, setzten Gesundheitsdienstleister mehr als 4.000 indigenen Inuit-Frauen und -Mädchen in Grönland intrauterine Geräte ohne deren Zustimmung ein, oder ohne die Zustimmung ihrer Eltern im Falle von Minderjährigen ab 12 Jahren. Ende der 1970er Jahre hatte das Programm die Hälfte aller grönländischen Frauen im gebärfähigen Alter betroffen.

Als ein im August 2024 eingesetztes vierköpfiges Untersuchungsgremium seine Ergebnisse vorlegte, erwies sich eine einstimmige Klarheit als schwer fassbar. Statt eines einzigen Urteils legte das Gremium zwei gegensätzliche Berichte vor: Der eine kam zu dem Schluss, dass kein Völkermord stattgefunden hatte, während der andere andeutete, dass dies der Fall gewesen sein könnte. Die Experten konnten sich jedoch auf einen Punkt einigen und bestätigten, dass das Programm wahrscheinlich mehrere grundlegende Menschenrechte verletzt hatte. Angesichts einer semantischen Sackgasse bei internationalen Strafrechtsdefinitionen haben die politischen Führer in Nuuk und Kopenhagen einen bekannten Ausweg gewählt, indem sie eine Wahrheits- und Versöhnungskommission einrichteten.

Grönlands Justizministerin Marianne Paviasen räumte ein, dass die Regierung nicht endgültig feststellen kann, ob das Programm einen Völkermord darstellte, und ließ die Bezeichnung für weitere Debatten offen. Unterdessen stellte Premierminister Jens-Frederik Nielsen die neue Kommission als notwendiges Instrument zur Heilung dar und betonte die Zusammenarbeit mit Dänemark. Auf der anderen Seite des Wassers schlug die dänische Premierministerin Mette Frederiksen einen ebenso kooperativen Ton an und betonte die Notwendigkeit, den politischen Prozess gemeinsam zu steuern.

Dieser institutionelle Kurswechsel folgt finanziellen Zugeständnissen. Das dänische Parlament hat kürzlich zugestimmt, dass betroffene Frauen finanzielle Entschädigung von Kopenhagen fordern können, aufbauend auf einer offiziellen Entschuldigung, die Frederiksen im Vorjahr ausgesprochen hatte. Doch für Überlebende, die unter unfreiwilliger Sterilisation, chronischen Schmerzen und unterbrochener Schulbildung litten, fühlt sich der politische Apparat distanziert an. Opfer wie Henriette Berthelsen wiesen darauf hin, dass das anfängliche Expertengremium keinen einzigen grönländischen Inuit einschloss, wodurch externe Autoritäten erneut ihre gelebte Erfahrung definierten.

Der Skandal, der nach Zeugenaussagen von Opfern und einer Podcast-Serie aus dem Jahr 2022 breite öffentliche Aufmerksamkeit erlangte, ist kein isolierter Makel in der postkolonialen Beziehung zwischen Dänemark und Grönland. Nuuk und Kopenhagen untersuchen derzeit weitere historische Missstände, einschließlich der Praxis, grönländische Kinder ohne elterliche Zustimmung zur Adoption freizugeben. Während beide Regierungen eine weitere offizielle Kommission einrichten, stellt sich die grundlegende Frage, ob die administrative Bearbeitung den strukturellen Paternalismus, der solche Programme überhaupt erst ermöglichte, jemals wirklich auflösen kann.

Verfasst von Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com