Sept. 22, 6:02 PM
Pragmatismus oder Kapitulation? Die transaktionale Sanktionsmaschine der EU
Nationale Eigeninteressen und rechtliche Verbindlichkeiten zwingen Brüssel zu einem stillen Kompromiss bei russischen Oligarchen.
Brüssel hat ein bemerkenswertes Talent dafür, institutionelle Kapitulation als pragmatischen Sieg darzustellen. Konfrontiert mit einer engen Frist zur Aufrechterhaltung ihres Sanktionsrahmens, entschied sich die Europäische Union, zwei prominente russische Milliardäre von ihrer schwarzen Liste zu streichen, im Austausch für eine dreijährige Verlängerung der verbleibenden Maßnahmen gegen fast 3.000 Entitäten. Das Ergebnis zeigt einmal mehr, dass hinter der Rhetorik der europäischen Solidarität eine administrative Maschine steckt, die von engstirnigem Transaktionismus regiert wird.
Einstimmigkeit unter 27 Mitgliedstaaten verwandelt Außenpolitik unweigerlich in einen Marktplatz. Frankreich führte den Vorstoß an, den russisch-usbekischen Staatsbürger Alischer Usmanow von der Liste zu streichen, unter Berufung auf nationale Sicherheitsbedenken, die Berichten zufolge mit einem Gefangenenaustausch unter Beteiligung französischer Bürger und Aserbaidschans zusammenhängen. Luxemburg forderte rasch eine identische Behandlung für Michail Fridman, um sich vor einer Klage in Höhe von 16 Milliarden Dollar zu schützen, die der russisch-israelische Magnat wegen seiner eingefrorenen Vermögenswerte eingereicht hatte.
Die Verhandlungen offenbarten die strukturelle Zerbrechlichkeit der EU-Entscheidungsfindung. Angesichts der Parlamentswahlen am 3. Oktober leistete der lettische Premierminister Andris Kulbergs dem Vorschlag zunächst theatralischen Widerstand und kündigte spätabendliche Einwände an, um innenpolitische Erwartungen zu erfüllen. Doch nach kurzen Konsultationen mit Paris und Brüssel schloss sich Riga stillschweigend an, indem es sich der Stimme enthielt, und ermöglichte so die Verabschiedung des Konsenses ohne echte politische Kosten.
Die Entscheidung stieß bei ukrainischen Beamten auf schnelle Verurteilung. Präsident Wolodymyr Selenskyj erklärte in den sozialen Medien, dass kein Name auf der Sanktionsliste zufällig dort stehe, während Außenminister Andrij Sybiha die Streichungen als schändlich und ungerechtfertigt bezeichnete. Zur Verteidigung des Abkommens bezeichnete ein Sprecher der irischen EU-Ratspräsidentschaft die Vereinbarung als einen schwierigen Kompromiss und betonte, dass der Übergang von einer sechsmonatigen Überprüfung zu einem 36-monatigen Zyklus die Vorhersehbarkeit für den Block erhöhe.
Während EU-Beamte für nächsten Monat 1.600 neue Bezeichnungen versprechen, die Russlands militärisch-industriellen Komplex betreffen, ist die strukturelle Lehre klar. Wenn Mitgliedstaaten direkten rechtlichen Verpflichtungen oder innenpolitischen Kompromissen gegenüberstehen, passt der europäische Diplomatieapparat seine Prinzipien bereitwillig an, um institutionelle Ruhe zu bewahren.
Verfasst von Thorben Thiede
