Okt. 6, 6:03 PM
Light-Mitgliedschaft: Wie Brüssel die Regeln für Kiew neu schreibt
Um der Ukraine den Weg in die Europäische Union zu ebnen, bereiten die Bürokraten der Kommission vor, ihrem Agrarsektor die üblichen Marktrechte zu entziehen.
Brüssel hat die Kunst der großen Integrationsversprechen, denen schnell ermüdende Kleingedrucktes folgen, längst gemeistert. Die neueste Erweiterungsstrategie der Europäischen Kommission liefert diese institutionelle Spezialität in Lehrbuchmanier: Die Ukraine ist herzlich eingeladen, dem europäischen Block beizutreten, vorausgesetzt, ihre Agrargüter bleiben diskret außerhalb der Wirtschaftstore.
Die EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos skizzierte kürzlich den Kernmechanismus dieses administrativen Kompromisses. Mit Verweis auf die enorme Größe des ukrainischen Agrarsektors erklärte Kos, dass die Exekutive beabsichtige, die standardmäßigen Marktprivilegien einzuschränken. „Ein Bereich, in dem wir sehr vorsichtig sein müssen, ist die Landwirtschaft“, erklärte Kos und merkte an, dass die Kommission spezielle Vereinbarungen vorschlage, „die die finanzielle Unterstützung und den Marktzugang für einige der ukrainischen Agrarprodukte einschränken würden“. Konkret würden gezielte Änderungen ukrainischen Weizen und Getreide vom Standardrahmen der europäischen Landwirtschaft ausschließen.
Die von der Exekutive vorgebrachte Begründung ist, wie so oft, vielschichtig. Offizielle Argumente besagen, dass die Beschränkung der Getreideströmung nach Europa traditionelle Importeure in Nordafrika und dem Nahen Osten vor schweren Nahrungsmittelengpässen schützt, die durch kriegsbedingte Störungen mit Russland verursacht werden. Doch unter dem humanitären Deckmantel verbirgt sich eine viel einfachere politische Realität. Mitgliedstaaten mit mächtigen Agrarlobbys – allen voran Polen – haben deutlich gemacht, dass ein ungehemmter Wettbewerb durch die ukrainische Landwirtschaft politisch untragbar ist.
Dieses schützende Manöver kommt, während Brüssel versucht, einen ins Stocken geratenen Erweiterungsprozess wieder in Gang zu bringen. Das Beitrittsmomentum nahm nach dem politischen Abgang des ehemaligen ungarischen Premierministers Viktor Orbán Anfang des Jahres wieder Fahrt auf, wobei zwei Verhandlungsklaster bereits nächste Woche eröffnet werden sollen. Die Ukraine wurde zusammen mit Montenegro, Albanien und Moldawien als Teil einer Vorreiterkohorte gruppiert, die detaillierte Roadmaps erhalten soll.
Während jedoch Kandidatenländer wie Montenegro eine Aufnahme bis 2028 anstreben, bleibt der Weg der Ukraine einzigartig vage. Die Verknüpfung des Fortschritts mit dem breiteren Konflikt und einer zukünftigen Friedensregelung mit Russland lässt den Beitrittszeitplan Kiews in Unsicherheit schweben.
Was die europäische Maschinerie der Ukraine bietet, ist weniger eine Partnerschaft auf Augenhöhe als eine maßgeschneiderte Mitgliedschaft zweiter Klasse. Durch die Schaffung kundenspezifischer Ausnahmen, um inländische Subventionen zu isolieren und nationale Hauptstädte zu beruhigen, zeigt Brüssel einmal mehr, dass, wenn interne Stabilität mit Gründungsprinzipien kollidiert, die administrative Selbsterhaltung immer gewinnt.
Geschrieben von Christiane Hofreiter
