Das Ende des Wohlfahrtsstaats: Labours pragmatische Wende bei der Afrikahilfe

Die Entwicklungshilfe-Lobby ist erwartungsgemäß in Aufruhr. Seit Jahren ist die britische Außenpolitik stark von direkten Finanztransfers an Entwicklungsländer geprägt, eine Praxis, die von einem riesigen Ökosystem von Wohltätigkeitsorganisationen vehement verteidigt wird. Nun hat die Labour-Regierung beschlossen, diesen Ansatz zu rationalisieren. Laut neu veröffentlichten Zahlen des Foreign Office wird die bilaterale Entwicklungshilfe für mehrere afrikanische Nationen in den nächsten drei Jahren um bis zu 90 Prozent sinken.

Die Zahlen sind drastisch. Bis 2029 wird die direkte Finanzierung für Mosambik und Malawi um 90 Prozent einbrechen. Ruanda und Sierra Leone stehen vor einer Kürzung um 80 Prozent, während Somalia eine Verringerung um 49 Prozent erleben wird. Dachverbände wie Bond und Save the Children argumentieren, dass die Reduzierung direkter Zuschüsse an Länder wie Äthiopien und Uganda anfällige Bevölkerungen in tiefere Armut stürzen wird, und betrachten diese Kürzungen als einen Rückzug Großbritanniens von seinen internationalen Verantwortlichkeiten.

Doch die Empörung verdeckt eine dringend benötigte strukturelle Verlagerung der Ressourcenallokation. Keir Starmers Regierung leitete diese Kürzungen im letzten Jahr mit einem klaren Ziel ein: die Finanzierung notwendiger Erhöhungen des Verteidigungshaushalts. Während dieser fiskalische Realismus zum Rücktritt der Entwicklungsministerin Anneliese Dodds führte, signalisiert er eine Reifung der Politik. Anstatt Zuschüsse bilateral zu streuen, lenkt die Regierung den Fokus auf multilaterale Geber wie die Weltbank. Die Zentralisierung von Kapital durch etablierte Institutionen ist nachweislich effizienter als die Verwaltung fragmentierter Förderprogramme.

Außenministerin Yvette Cooper begründete den Übergang in einer parlamentarischen Erklärung. In einer Reihe von Ländern werden wir uns von hohen Ausgaben für Zuschuss-ODA lösen, aber unser Ehrgeiz und unsere Anstrengungen bleiben hoch – durch modernisierte Partnerschaften und indem wir das Beste aus dem machen, was das Vereinigte Königreich zu bieten hat.

Die politische Rechnung wird bald einer neuen Regierung zufallen. Während Andy Burnham sich darauf vorbereitet, das Amt des Premierministers zu übernehmen, und Ed Miliband als Außenminister gehandelt wird, steigt der interne Druck. Fraktionen innerhalb der Labour-Partei fordern eine Rückkehr zum willkürlichen Ziel, 0,7 Prozent des Nationaleinkommens für Überseehilfe auszugeben. Sie hoffen, die bevorstehende britische G20-Präsidentschaft – ein Block, der China, Indien und Brasilien umfasst – zu nutzen, um eine Umkehr des aktuellen Kurses zu erzwingen.

Die derzeitige Führung verteidigt jedoch ihre Haushaltsdisziplin. Entwicklungsministerin Jenny Chapman betonte kürzlich, dass heimische Steuerzahler angesichts globaler Instabilität verlangen, dass ihr Geld effektiver eingesetzt wird, und verwies auf die wirtschaftlichen Schockwellen aus Konflikten im Nahen Osten und Gesundheitskrisen in der Demokratischen Republik Kongo. Wir sorgen dafür, dass jedes Pfund britischer Entwicklungshilfe härter arbeitet, für Menschen, die mit den größten Krisen konfrontiert sind, und für die Steuerzahler im eigenen Land, erklärte sie. Die Ära des britischen Staates als fragloser Wohltäter scheint durch eine notwendige strategische Kalkulation ersetzt zu werden.

Verfasst von Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com