Zollentlastung auf dem Papier, Rivalität in der Praxis intakt

Der jüngste Handelsschritt zwischen den USA und China hat den Charme eines Aktenschranks, das heißt, er ist geordnet, vorsichtig und unwahrscheinlich, viel zu verändern. Nach dem Gipfel der letzten Woche zwischen Donald Trump und Xi Jinping veröffentlichten beide Regierungen Listen von Gütern, die für niedrigere Zölle empfohlen wurden, ein Schritt, der mit ihrem Versprechen verbunden ist, auf eine Reduzierung der Zölle auf 60 Milliarden US-Dollar des bilateralen Handels hinzuarbeiten.

Die Zahlen sind ordentlich. Die Vereinbarung umfasst 30 Milliarden US-Dollar an Importen auf jeder Seite, wobei 77 chinesische Güter und über 1.600 US-Produkte für eine günstigere Behandlung vorgeschlagen werden. Chinas Liste umfasst Mikrowellenherde, Angelhaken, Kunstblumen und Waagen. Die amerikanische Seite hat Geflügel, Milchprodukte, Nudeln, Eier, Erdnüsse, Dosentomaten, reinrassige Zuchtpferde und Seide identifiziert. Es ist ein ausreichend breites Sortiment, um Bewegung zu suggerieren, und eng genug, um jegliches echtes Drama zu vermeiden.

US-Handelsbeauftragter Jamieson Greer sagte, das Abkommen würde den Marktzugang für etwa 30 Prozent der US-Exporte nach China verbessern und US-Verbrauchern zugutekommen. In einer Erklärung sagte er, die Trump-Regierung werde weiterhin einen fairen, ausgewogenen und reziproken Handel mit China anstreben und gleichzeitig Verpflichtungen zu Agrar- und Energiekäufen durchsetzen sowie den Zugang für amerikanische Bauern, Hersteller, Unternehmen und Arbeitnehmer sichern. Das chinesische Handelsministerium, das die Liste am Montag bestätigte, sagte, die beiden Seiten würden einen reziproken Rahmen zur Zollsenkung von 30 Milliarden US-Dollar für 30 Milliarden US-Dollar mit dem Ziel erörtern, einen Konsens zu erzielen.

Peking sagte auch, die Vereinbarung würde dazu beitragen, den Handel zwischen China und den USA zu stabilisieren, bessere Bedingungen für chinesische Exporte relevanter Produkte in die USA zu schaffen, die Binnennachfrage zu befriedigen und die Zusammenarbeit bei Agrarprodukten, Energie, Industriegütern und Konsumgütern zu stärken. Allesamt natürlich absolut respektable Formulierungen, obwohl sie oft dann erscheinen, wenn der Inhalt noch verhandelt wird.

Das ist der entscheidende Punkt. Trump und Xi beendeten ihre Gespräche am Freitag mit Pomp und Zeremonie, aber mit wenigen konkreten Ankündigungen zu den vielen Meinungsverschiedenheiten zwischen den beiden Mächten, vom Handel über künstliche Intelligenz bis nach Taiwan. Sie haben seit letztem Oktober drei persönliche Gipfeltreffen abgehalten und werden voraussichtlich im November beim APEC-Gipfel in Shenzhen und im Dezember beim G20-Treffen in Miami erneut zusammenkommen.

Der Handelskontext bleibt düster genug, um diese Listen eher wie eine selektive Bereinigung als einen Neustart wirken zu lassen. Laut dem US-Handelsbeauftragten belief sich der bilaterale Handel im Jahr 2025 auf 495 Milliarden US-Dollar, ein Rückgang um 25 Prozent gegenüber dem Vorjahr, nachdem Trump im Januar letzten Jahres ins Weiße Haus zurückgekehrt war. Deborah Elms, Leiterin der Handelspolitik bei der Hinrich Foundation in Singapur, sagte, die jüngste Ankündigung deute nicht auf eine große Verschiebung im US-China-Handel hin.

Stattdessen, sagte sie, hätten beide Seiten größtenteils Güter aufgelistet, die den Gesamthandelsfluss nicht wesentlich beeinflussen. Einige Preise in den USA könnten etwas sinken, aber nicht genug, um die Inflationszahlen in irgendeiner sinnvollen Weise zu verändern oder den meisten Käufern viel Erleichterung zu verschaffen. Dasselbe, fügte sie hinzu, gilt weitgehend auch für die chinesische Seite: Viele der auf der Liste stehenden Agrarprodukte werden tatsächlich nicht nach China exportiert, oder nicht in nennenswerten Mengen. Die Zollsatzsenkungen mögen also bestehen, aber das große Handelsauftauen bleibt wie eh und je ein Versprechen mit Papierkram.

Verfasst von Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com