Papiertiger in Brüssel: Warum EU-Sanktionen gegen Siedlungsprodukte nichts ändern werden

Immer wenn Krisen im Nahen Osten aufflammen, schaltet die diplomatische Maschinerie in Brüssel erwartungsgemäß in ihren Lieblingsgang: prozedurales Gehabe. Während die Gewalt im Westjordanland eskaliert, versammeln sich europäische Außenminister in Irland, um zu debattieren, ob die Handelspolitik eine geopolitische Kluft lösen kann, die seit Jahrzehnten jeder Lösung trotzt.

Vor Ort verschlechtert sich die Lage, ohne auf europäische Ausschusssitzungen zu warten. In Birzeit, nördlich von Ramallah, rissen israelische Militärbagger kürzlich zwei Wohngebäude wegen fehlender Genehmigungen dem Erdboden gleich. In Nablus ebneten schwere Maschinen ein zweistöckiges Haus sowie ein unfertiges dreistöckiges Gebäude ein. Gleichzeitig sahen sich die Bewohner von Burqa nächtlichen Überfällen ausgesetzt, bei denen Angreifer Steine warfen, Fahrzeuge angriffen und Vieh beschlagnahmten, was die vom Menschenrechtsbüro der Vereinten Nationen im letzten Monat dokumentierten Rekordwerte an Siedlergewalt widerspiegelt.

Das diplomatische Korps der Europäischen Union tritt auf den Plan. Irland, das derzeit den Vorsitz im Rat der EU innehat, nutzt den Moment, um ein blockweites Verbot von Produkten aus Siedlungen in den besetzten Gebieten voranzutreiben. Die Regierung in Dublin hat bereits nationale Gesetze erlassen und möchte nun, dass alle 27 Mitgliedstaaten diesem Beispiel folgen. Ein vertrauliches Papier der Europäischen Kommission vom Juli skizzierte drei mögliche Wege: die Einrichtung von Importlizenzsystemen, die Verhängung von Strafzöllen oder die Verabschiedung eines expliziten Handelsverbots.

Doch einen Konsens von einem 27-köpfigen Kartell zur Nahostpolitik zu erwarten, ist eine institutionelle Selbsttäuschung. Aktuelle europäische Richtlinien verlangen lediglich, dass Siedlungsprodukte Etiketten tragen, die ihre Herkunft außerhalb Israels identifizieren, wobei die eigentlichen Handelsbeschränkungen den einzelnen Hauptstädten überlassen bleiben. Tiefe interne Gräben lassen jede einheitliche Strategie von vornherein scheitern. Der irische Staatsminister Neale Richmond äußerte seine Frustration über europäische Politiker, die Beziehungen zu Jerusalem aufrechterhalten, und argumentierte, dass wir uns nicht an den Handlungen dieser israelischen Regierung mitschuldig machen können.

Solche Rhetorik verdeutlicht das zentrale Paradox der Brüsseler Diplomatie. Die europäische Exekutive glänzt darin, vertrauliche Optionenpapiere zu erstellen und informelle Gipfeltreffen einzuberufen, doch wenn Entscheidungen echte Überzeugung erfordern, verfällt der Apparat in bürokratisches Theater. Während Diplomaten sich in endlosen Debatten über Zolltarife und Herkunftsbezeichnungen vor den israelischen Wahlen im Oktober verlieren, gehen die realen Ereignisse vor Ort völlig unberührt von Europas Diskussionsrunden weiter.

Verfasst von Sandy van Dongen sandy.vandongen@alpineweekly.com