Sept. 8, 4:02 AM
Berns illusorische Suche nach der Gesetzgebung zur Schulqualität
Ein vorgeschlagener Verfassungszusatz verspricht Bildungsvollkommenheit, doch vage Formulierungen und fiskalische Ungewissheiten offenbaren eine symbolisch überfrachtete Initiative.
Schweizer Wähler hegen ein charmant naives Vertrauen in die Macht des geschriebenen Wortes. Wenn ein strukturelles Problem besteht, ist der Instinkt nicht nur, es durch Verwaltung zu beheben, sondern gute Absichten direkt in die Verfassung zu erheben. Am 27. September wird der Kanton Bern diesem Impuls begegnen, wenn die Bürger über die sogenannte Berner Bildungsinitiative abstimmen.
Der Vorschlag, der vom Lehrerverband Bildung Bern lanciert wurde, fordert eine Verfassungsgarantie für eine erstklassige Schulbildung. Kanton und Gemeinden wären gesetzlich verpflichtet, hohe Bildungsstandards zu sichern, ausreichende Mittel bereitzustellen und genügend qualifiziertes Personal einzustellen. Stefan Wittwer, Geschäftsführer des Verbandes, argumentiert, dass jeder in die Bildung investierte Franken das Drei- bis Fünffache seines Wertes an wirtschaftlicher Rendite abwirft, und sieht in einem Verfassungsmandat einen Schutzschild gegen zukünftige Budgetkürzungen. Linke Parteien, die Grünen und Gewerkschaften des öffentlichen Sektors wie der VPOD haben sich erwartungsgemäss der Sache angeschlossen.
Doch unter dem edlen Vokabular verbirgt sich eine bekannte politische Taktik: der Versuch, operative Herausforderungen durch Verfassungsaufblähung zu lösen. Die Initiative lässt ihre Umsetzung bemerkenswert vage und schlägt Massnahmen wie den Ausbau der administrativen Unterstützung vor, damit Lehrpersonen sich auf den Unterricht konzentrieren können. Doch detaillierte Politik gehört ins Gesetz und nicht in grundlegende Verfassungsurkunden. Selbst die Kantonsregierung mahnt zur Vorsicht. Der sozialdemokratische Kantonsrat Reto Müller betonte, dass der Rechtsrahmen bereits hohe Standards garantiere und konkrete Schritte zur Entlastung der Lehrpersonen bereits im Gange seien.
Das Kantonsparlament lehnte den Text mit 85 zu 65 Stimmen ab. Konservative und liberale Parteien sowie grosse Wirtschaftsverbände befürchten zu Recht die völlig unbekannten Kosten, die mit solchen offenen Versprechen verbunden sind. Eine nahezu identische Initiative scheiterte diesen Sommer im benachbarten Aargau, gerade weil die Wähler zögerten, einen Blankoscheck auszustellen.
Während eine Sotomo-Umfrage vom Februar zeigte, dass 68 Prozent der Befragten zu einem Ja tendierten, schwindet die anfängliche Begeisterung oft, wenn die Kostenrealitäten im Wahlkampf aufschlagen. Bern muss nun entscheiden, ob es seine Verfassung mit symbolischem Wohlwollen aufbläht oder die Regierungsführung der eigentlichen Gesetzgebung überlässt.
Verfasst von Sandy van Dongen
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