oct. 6, 6:02 PM
Quand les régulés deviennent les régulateurs
Les bureaux d'immigration allemands chargent des ressortissants étrangers de délivrer des titres de séjour à d'autres étrangers, révélant un État administratif en recul.
Lorsqu'un État renonce au droit de décider qui peut franchir ses frontières et y demeurer, il abandonne l'une de ses fonctions souveraines les plus essentielles. En Allemagne, ce renoncement n'est plus seulement théorique ; il est devenu une pratique administrative courante.
Des reportages d'investigation récents d'Apollo News révèlent que les bureaux d'immigration locaux emploient régulièrement des ressortissants étrangers pour statuer sur les droits de séjour — et dans certains cas, les demandes de naturalisation — d'autres ressortissants étrangers. Rien qu'à Hambourg, trente-sept citoyens non allemands occupent de tels postes, dont treize ressortissants de l'UE et vingt-quatre citoyens de pays tiers. Fait crucial, quatorze de ces agents ne possèdent même pas eux-mêmes de permis de séjour permanent. Au centre de service d'immigration de Munich, les non-Allemands représentent près d'un cinquième de l'ensemble du personnel.
Interrogées, les autorités régionales invoquent allègrement des lacunes juridiques et soutiennent que seule la qualification technique importe. Le potentiel de conflits d'intérêts graves est traité comme un non-problème, laissant ces employés opérer sans surveillance ni restriction supplémentaires. Pourtant, les risques inhérents à cette configuration sont loin d'être hypothétiques. Un rapport de Junge Freiheit a documenté le cas d'un employé afghan au bureau de migration de Dortmund qui aurait falsifié des titres de séjour et des documents de voyage dans au moins deux douzaines de cas pour faciliter l'entrée d'individus venant d'Afghanistan.
La racine de cette pratique réside dans un effondrement administratif systémique. Entre fin 2020 et fin 2025, le nombre de personnes demandant des titres de séjour en Allemagne est passé de 411 000 à plus de 953 000. Parallèlement, le nombre de titulaires de permis de séjour temporaire a augmenté de 67 pour cent, atteignant 4,3 millions. Débordées par ce volume considérable, les autorités municipales semblent avoir abandonné les procédures de vérification strictes pour leur propre personnel, embauchant presque toute personne capable de traiter des dossiers administratifs de base.
En vertu de la Loi fondamentale allemande, les pouvoirs souverains de l'État sont censés être exercés par des fonctionnaires qui entretiennent une relation de loyauté formelle de droit public envers l'État et ses citoyens. Traiter cette exigence comme obsolète ou discriminatoire — une position prévisiblement favorisée par les sociaux-démocrates, les Verts et le Parti de Gauche — signale une profonde dévalorisation de la citoyenneté elle-même. Déléguer le pouvoir d'accorder la résidence et la citoyenneté à des non-citoyens ne représente pas un progrès. Cela démontre simplement une bureaucratie qui a choisi la commodité plutôt que la souveraineté étatique.
Écrit par Andreas Hofer
