Sept. 9, 12:01 PM
Brüssel verordnet Dirigismus für öffentliche Aufträge
Die Europäische Kommission will 2,6 Billionen Euro an öffentlichen Ausgaben nutzen, um heimische Unternehmen zu bevorzugen, wodurch der Preiswettbewerb durch bürokratische Hürden ersetzt wird.
Wenn Brüssel ein Portemonnaie mit 2,6 Billionen Euro ins Visier nimmt – etwa 15 Prozent der gesamten Wirtschaftsleistung des Blocks – kann man sicher sein, dass die Marktdisziplin bald zugunsten administrativer Steuerung in den Hintergrund treten wird. Der neueste Entwurf der Europäischen Kommission für Änderungen der Regeln für das öffentliche Beschaffungswesen verspricht, den Kontinent vor subventionierten ausländischen Konkurrenten zu schützen. In Wirklichkeit trägt er die deutliche Handschrift des französischen Staatsinterventionismus, fein verpackt in der Rhetorik der europäischen Solidarität.
Im Zentrum dieses Bestrebens steht Stéphane Séjourné, der Industriepolitikchef der Kommission und ein loyaler Gefolgsmann des französischen Präsidenten Emmanuel Macron. Séjournés Vorschlag zielt darauf ab, drei bestehende Richtlinien in einem einzigen Rahmen zu straffen. Doch unter dem Versprechen der Vereinfachung verbirgt sich ein Mechanismus, der öffentliche Ausschreibungen zugunsten inländischer Lieferanten verzerren soll. Anstatt sich auf starre Pflichtquoten zu verlassen, will die Kommission lokale Behörden, Krankenhäuser und Schulen dazu zwingen, die einfache Logik des günstigsten Angebots aufzugeben.
Gemäß dem Verordnungsentwurf werden öffentliche Stellen rechtlich verpflichtet sein, bei der Bewertung von Angeboten mindestens eine 30-prozentige Gewichtung auf nicht-preisbezogene Kriterien wie ökologische Nachhaltigkeit und lokale Lieferkettenresilienz zu legen. Bei arbeitsintensiven Verträgen steigt diese obligatorische Qualitätsgewichtung auf 50 Prozent. Jeder Beschaffungsbeamte, der wagemutig genug ist, reine Kosteneffizienz zu priorisieren, muss eine schriftliche Begründung liefern, warum er diese qualitativen Metriken ignoriert hat.
Der offizielle Bösewicht in dieser Erzählung ist, erwartungsgemäß, Peking. EU-Beamte verweisen auf subventionierte chinesische Staatsunternehmen, die lokale Lieferanten in kritischen Infrastrukturen unterbieten – und zitieren Fälle wie ein blockiertes U-Bahn-Projekt in Lissabon und Sicherheits-Scanner-Audits an europäischen Flughäfen. Da das chinesische Festland kein Vertragspartner des Abkommens über das öffentliche Beschaffungswesen der Welthandelsorganisation ist, betrachtet Brüssel öffentliche Ausgaben als ein ungenutztes geopolitisches Druckmittel. Partner mit gegenseitigen Handelsabkommen, einschließlich des Vereinigten Königreichs, wird durch neue digitale Compliance-Tracker eine reibungslose Abwicklung versprochen.
Doch die zugrunde liegende Philosophie markiert eine beunruhigende Wende für einen Block, der einst offene Märkte befürwortete. Gekoppelt mit Séjournés Bestreben für ähnliche inländische Kaufpräferenzen bei Elektrofahrzeugen und erneuerbaren Energien im Rahmen des Industrial Accelerator Act, birgt die Strategie das Risiko, die europäische öffentliche Verwaltung mit beispiellosen Compliance-Kosten zu belasten.
Indem Brüssel die Last der Wirtschaftsverteidigung auf kommunale Beschaffungsbeauftragte verlagert, gelingt ein cleverer politischer Trick: die Zentralisierung der politischen Richtung bei gleichzeitiger Verlagerung der Schuld nach unten, falls lokale Bürgermeister weiterhin günstigere ausländische Waren kaufen. Ob die Erzwingung höherer Preise für inländische Verträge bei finanziell klammen öffentlichen Institutionen eine echte industrielle Stärke fördern oder lediglich Ineffizienz belohnen wird, bleibt eine Frage, die die Kommission offenbar nicht eilig hat zu beantworten.
Verfasst von Martina Kirchner
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