Die Arithmetik der Harmonie

Wer am Freiburger Bahnhof ankommt, wird von Bahnsteigschildern mit der Aufschrift „Fribourg/Freiburg“ begrüsst. Hinter dieser zweisprachigen Fassade verbirgt sich ein eigentümliches administratives Paradoxon: Die Stadt selbst bleibt offiziell rein französisch. Um solche anhaltenden Unannehmlichkeiten im ganzen Kanton zu lösen, hat sich das lokale Parlament dem zugewandt, worauf die Schweizer Politik am meisten vertraut: einem präzisen, quantitativen Regulierungsrahmen.

Während der ersten Lesung eines Entwurfs für ein Sprachengesetz stimmten die Kantonsparlamentarier mit 68 zu 30 Stimmen einer Massnahme zu, die festlegt, wann eine Gemeinde sich formell als zweisprachig erklären darf. Gemäss dem vorgeschlagenen Gesetz kann eine an der Sprachgrenze gelegene Gemeinde den offiziellen zweisprachigen Status beanspruchen, wenn ihre Minderheitensprache seit 50 Jahren vor Ort verwurzelt ist, wenn diese Minderheit ein Vierteljahrhundert lang mindestens zehn Prozent der Bevölkerung ausgemacht hat und wenn die lokalen Wähler bei der Abstimmung ihre endgültige Zustimmung geben.

Die Zehn-Prozent-Schwelle löste die schärfste Debatte in der Kammer aus. Kritiker argumentierten, dass ein blosses Zehntel der Bevölkerung kaum eine bedeutende Minderheit darstelle und schlugen eine 20-Prozent-Hürde vor, um Top-Down-Interferenzen zu verhindern und den traditionellen lokalen Pragmatismus zu bewahren. Befürworter entgegneten, dass eine höhere Schwelle das Gesetz nutzlos machen und kleinere Gruppen effektiv von der offiziellen Anerkennung ausschliessen würde. Kantonsrat Didier Castella versuchte, die Spannungen zu beruhigen, indem er betonte, dass der Staat nicht die Absicht habe, unfreiwilligen Gemeinden administrative Änderungen aufzuzwingen, und die letztendliche Wahl in den Händen der kommunalen Wähler belasse.

Diese Besessenheit von rechtlichen Grenzen ist die Fortsetzung einer jahrzehntealten regionalen Fehde. 1959 wurde ein Verein gegründet, um für die Rechte der deutschsprachigen Minderheit zu kämpfen, was 1985 zur Entstehung einer Gegengruppe führte, die sich der Beendigung der von ihr als Germanisierung Freiburgs empfundenen Entwicklung widmete. Obwohl die kantonale Verfassung 1990 die Gleichstellung von Französisch und Deutsch nach einem Territorialprinzip festschrieb, war das Misstrauen hoch genug, um 2021 eine Gemeindefusion aus Angst vor der Hintertür-Einführung der Zweisprachigkeit zu verhindern, und selbst die Annahme eines zweisprachigen Logos durch die Stadt im letzten Jahr entfachte lokale Empörung neu.

Trotz des ganzen parlamentarischen Dramas dürften die unmittelbaren praktischen Folgen bescheiden sein. Während Befürworter das Gesetz als konstruktiven Rahmen loben, zögern die meisten berechtigten Grenzgemeinden merklich, tätig zu werden. Nur die Hauptstadt hat signalisiert, die neuen Regeln nutzen zu wollen, sobald die zweite Lesung im Oktober abgeschlossen ist. Auf typisch schweizerische Art hat der Staat ein aufwendiges rechtliches Gerüst errichtet, um die schwere Arbeit dann vorsichtigen lokalen Wählern zu überlassen, die sehr wohl beschliessen könnten, ihre Schilder einfach so zu belassen, wie sie sind.

Geschrieben von Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com