Diplomatisches Theater in Bengasi: Katar setzt auf Libyens zerbrechlichen Wahlplan

Wenn ein ausländischer Diplomat in Bengasi landet, um über nationale Versöhnung zu sprechen, kann man den Abstand zwischen offiziellen Erklärungen und politischer Realität in der Regel in Lichtjahren messen. Der katarische Staatsminister Mohammed bin Abdulaziz al-Khulaifi stattete Khalifa Haftar, dem Kommandeur der in Ostlibyen ansässigen Libyschen Nationalarmee, am Donnerstag einen Besuch ab. Das Treffen findet statt, während Libyen versucht, einen weiteren vorläufigen Fahrplan zu verarbeiten, der darauf abzielt, seine zerbrochene Regierungsführung wieder zusammenzufügen.

Doha setzt sein diplomatisches Gewicht hinter ein neues Wahlabkommen, das in Tunesien von einem gemeinsamen „4+4“-Ausschuss ausgehandelt wurde. Bestehend aus vier Vertretern des östlichen Repräsentantenhauses und vier des an Tripolis gebundenen Hohen Staatsrates, gelang es dem Gremium, Wahlgesetze neu zu schreiben und eine 24-monatige Frist für Präsidentschafts- und Parlamentswahlen festzulegen. Das katarische Außenministerium kündigte anschließend sein Engagement für einen politischen Prozess an, der die Bestrebungen der Libyer widerspiegelt und gleichzeitig darauf abzielt, die Souveränität des Landes zu wahren.

Doch einen zweijährigen Countdown zu starten, ist erheblich einfacher, als rivalisierende politische Eliten davon zu überzeugen, die Macht abzugeben. Libyen ist seit 2014 offiziell geteilt und operiert unter zwei konkurrierenden Verwaltungen: der Regierung der Nationalen Einheit von Abdul Hamid Dbeibah in Tripolis und dem von Haftar unterstützten Regime von Osama Hammad im Osten. Der neue Kompromiss bröckelt bereits, wobei politische Persönlichkeiten beider Lager sich darüber beschweren, von den Gesprächen ausgeschlossen worden zu sein oder keinen Zugang zum endgültigen Text erhalten zu haben.

Die Vereinten Nationen haben den vorläufigen Text als bemerkenswerten Fortschritt bezeichnet, doch Papierabkommen in Nordafrika haben eine lange Geschichte des Scheiterns aufgrund struktureller Schwächen. Der Rechtsanalyst Al-Mahdi Kashbour bemerkte, dass den Unterzeichnern des Dokuments die institutionelle Hebelwirkung fehle, um es durchzusetzen. Der Politikanalyst Elias al-Barouni wies ebenfalls darauf hin, dass das Abkommen keinen konkreten Mechanismus für die Durchführung von Wahlen biete und die umstrittene Frage der Übergangsverwaltung völlig unbeantwortet lasse.

Bevor al-Khulaifi in Bengasi ankam, führte er ähnliche Konsultationen mit der Führung in Tripolis, um sicherzustellen, dass Katar seine Position als aktiver Vermittler über die Kluft hinweg aufrechterhält. Die Unterstützung beider Seiten deckt sich gut mit den Friedensinitiativen der Vereinten Nationen, doch diplomatische Balanceakte können die administrative Integration nicht ersetzen. Ohne institutionelle Akzeptanz oder grundlegenden Rechtskonsens läuft Libyens jüngster Wahlpakt Gefahr, sich in eine lange Liste von Erklärungen einzureihen, die vor Ort nichts ändern.

Verfasst von Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com