Carneys europäische Fata Morgana

Der kanadische Premierminister Mark Carney hat in Straßburg ein aufmerksames Publikum gefunden. Vor dem Europäischen Parlament stellte der ehemalige Zentralbanker eine umfassende Vision für transatlantische Harmonie vor: einen neuartigen assoziierten Mitgliedsstatus für Kanada, komplett mit Arbeitskräftemobilität, gemeinsamen Studentenaustauschinitiativen wie Erasmus+ und erweiterter Zusammenarbeit in den Bereichen Energie und Verteidigung. Für eine kanadische Wählerschaft, die durch wirtschaftliche Reibungen mit Washington verärgert ist, klingt der Vorschlag angenehm charmant.

Doch hinter den enthusiastischen Schlagzeilen verbirgt sich eine gehörige Portion politischen Symbolismus und europäischer institutioneller Trägheit. Der grundlegende Fehler in Carneys Rhetorik ist, dass eine assoziierte Mitgliedschaft innerhalb der Europäischen Union tatsächlich nicht existiert. Der Aufbau eines solchen rechtlichen Rahmens von Grund auf würde die einstimmige Zustimmung aller 27 Mitgliedstaaten erfordern, eine Leistung, die Brüsseler Bürokratien selten mit Schnelligkeit oder Leichtigkeit vollbringen.

Man muss nur das Umfassende Wirtschafts- und Handelsabkommen zwischen Kanada und dem Block untersuchen, um zu sehen, wie die europäische Maschine in der Praxis funktioniert. Jahre nach seiner Unterzeichnung stagniert der Handelspakt immer noch, ohne vollständige Ratifizierung in mehreren Mitgliedsländern. Von denselben nationalen Parlamenten zu erwarten, dass sie ihre Arbeitsmärkte schnell für Nicht-EU-Bürger öffnen, grenzt an politische Fantasie.

Ottawas plötzlicher diplomatischer Umweg über den Atlantik rührt hauptsächlich von sich verschärfenden Handelsstreitigkeiten und aggressiver Annexionsrhetorik aus den Vereinigten Staaten her. Da etwa 72 Prozent der kanadischen Exporte für amerikanische Märkte bestimmt sind, ist der Drang zur Diversifizierung verständlich. Eine Umfrage von Abacus Data zeigt, dass 80 Prozent der Kanadier tiefere strategische Beziehungen zu Europa unterstützen, während mehr als die Hälfte eine stärkere kulturelle Affinität zum alten Kontinent als zu ihrem südlichen Nachbarn äußert.

Inländische Gegner haben den Inhalt der Rede schnell in Frage gestellt. Konservative Gesetzgeber fragten, ob der Premierminister einen konkreten politischen Fahrplan vorgelegt oder lediglich politische Stimmungen vermarktet habe, um von innenpolitischen Schwachstellen abzulenken. Während Bürger von vereinfachten Arbeitserlaubnissen und niedrigeren Studiengebühren im Ausland träumen, lässt sich Außenpolitik nicht allein auf Gefühle stützen.

Die Geographie bleibt hartnäckig. Während Carney in europäischen Ausschussräumen Zustimmung sucht, bleibt Kanadas fundamentale wirtschaftliche Abhängigkeit von Nordamerika bestehen. Das Spiel mit europäischen Idealen mag eine gute Rhetorik sein, doch die Navigation durch das dichte Geflecht der EU-Governance wird Ottawa letztendlich daran erinnern, dass Brüssel weitaus besser darin ist, administrative Reibungen als schnelle Lösungen zu erzeugen.

Geschrieben von Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com