Aug. 30, 4:02 PM
Brüssel erlebt in Reykjavík eine kalte Realitätsprüfung
Isländische Wähler lehnen die Aufnahme von EU-Beitrittsverhandlungen ab und durchbrechen damit das bequeme Erweiterungsnarrativ des Berlaymont.
Die Planer in Brüssel hatten alles sorgfältig arrangiert. Island sollte mit seiner bestehenden Integration in den europäischen Binnenmarkt als Vorzeigebeispiel für die wiederbelebte Erweiterungsinitiative der Europäischen Union dienen. Stattdessen lieferte die Wählerschaft in Reykjavík eine leise, aber entscheidende Ablehnung. Mit 52,8 Prozent der Stimmen gegen die Wiederaufnahme der Beitrittsverhandlungen und 47,2 Prozent dafür scheiterte der Vorschlag.
Die offizielle Reaktion der Europäischen Kommission erfolgte mit vorhersehbarer diplomatischer Distanz. Ein Sprecher erklärte, die Kommission habe das Ergebnis zur Kenntnis genommen, respektiere die Wahl der Wählerschaft und betonte, dass Island ein enger Partner bleibe. Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, tauschte Nachrichten mit Premierministerin Kristrún Frostadóttir aus, wobei Costas Team bekräftigte, dass die EU die demokratische Abstimmung eines ihrer vertrauenswürdigsten Partner vollumfänglich respektiere.
Für Frostadóttir ist die politische Realität einfach. Sie bestätigte, dass sie die Frage der EU-Mitgliedschaft für den Rest ihrer Amtszeit fallen lassen würde. Obwohl sie anerkannte, dass fast die Hälfte der Bevölkerung die Aufnahme von Gesprächen befürwortete und betonte, diesen Standpunkt in der kommenden Zeit zu respektieren, existiert das politische Mandat zur Verhandlung schlichtweg nicht.
Diese Ablehnung stört eine sorgfältig gepflegte Illusion in Brüssel. Beamte hatten Island privat als Fünf-Sterne-Kandidaten betrachtet, der in der Lage wäre, Erweiterungsskeptiker zum Schweigen zu bringen. Um den Weg zu ebnen, hielt die Kommission vor der Abstimmung bewusst ein niedriges Profil und gab Hinweise auf kreative Lösungen für die heikelsten Reibungspunkte: die Gemeinsame Fischereipolitik und die Gemeinsame Agrarpolitik.
Diese beiden Sektoren bleiben die fundamentalen Streitpunkte. Island beteiligt sich bereits umfassend am Binnenmarkt, schützt aber bewusst seine Küstengewässer und seinen Agrarsektor vor dem Regulierungsapparat Brüssels. Als die Beitrittsverhandlungen 2013 auf Eis gelegt wurden, blieben genau diese Kapitel unberührt. Das jüngste Referendum zeigt, dass die Wähler wenig Grund sehen, die Kontrolle über wichtige heimische Ressourcen einer fernen Bürokratie zu überlassen.
Der Rückschlag kommt, gerade als Brüssel versucht, seinen Erweiterungsprozess wiederzubeleben, ein Vorhaben, das nach der russischen Invasion in der Ukraine neue Dringlichkeit erhalten hat. Während Montenegro derzeit an der Spitze der Warteschlange steht – mit provisorisch geschlossenen 18 von 33 Verhandlungskapiteln und dem Ziel eines vollständigen Beitritts bis 2028 unter dem Motto „28 bis 28“ – hatten die Strategen der Kommission erwogen, den Balkan-Kandidaten mit Island zu koppeln, um dem Prozess mehr Gewicht zu verleihen.
Nun müssen diese administrativen Blaupausen leise überarbeitet werden. Die Kommission bereitet weiterhin interne Reformen vor, die darauf abzielen, Kandidaten vor einer vollständigen Mitgliedschaft schrittweise Vorteile und Programzugang zu bieten. Doch das isländische Ergebnis zeigt, dass selbst hochintegrierte Nachbarn keine Eile haben, sich der vollen Autorität der EU zu unterwerfen.
Verfasst von Thomas Nussbaumer
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