Ein Geopolitischer Flohmarkt in Brüssel

Wenn Brüssel versucht, geopolitische Autorität zu projizieren, gleicht das Ergebnis oft weniger einem koordinierten strategischen Großplan als vielmehr einem provinziellen Flohmarkt. Der jüngste Streit um die Sanktionsliste der Europäischen Union beweist einmal mehr, dass hinter der hochtrabenden Rhetorik der europäischen Solidarität ein administrativer Apparat steckt, der leicht von individuellen Kapitalinteressen als Geisel genommen werden kann.

Der Mechanismus selbst ist auf Reibung ausgelegt: Alle sechs Monate müssen alle Mitgliedstaaten einstimmig die Beschränkungen für rund 1.600 Personen und Unternehmen, die mit Moskau in Verbindung stehen, neu genehmigen. Was als Demonstration kollektiver Entschlossenheit konzipiert wurde, mündet regelmäßig in transaktionalem Kuhhandel. Das aktuelle Verlängerungsfenster, das ursprünglich am Dienstag auslaufen sollte, wurde bereits um eine Woche verlängert, da Diplomaten darum kämpfen, den Konsens nicht vollständig zerfallen zu lassen.

Im Mittelpunkt des aktuellen Streits steht Frankreich, das sich kürzlich der Slowakei angeschlossen hat, um die Entfernung des Milliardärs Alischer Usmanow von der Liste zu fordern. Paris war offenbar nicht von plötzlichen rechtlichen Zweifeln motiviert, sondern von einem pragmatischen Handel, der darauf abzielte, die Freilassung französischer Bürger zu sichern, die in Aserbaidschan festgehalten wurden.

Als Paris die Außenpolitik des Blocks in eine Währung für eigene diplomatische Probleme verwandelte, beschloss Luxemburg schnell, dasselbe Spiel zu spielen. Das Großherzogtum informierte die anderen Botschafter, dass, wenn Usmanow verschont bliebe, auch der Geschäftsmann Michail Fridman von der Liste gestrichen werden müsse. Luxemburgs Überlegungen sind kaum abstrakt: Fridman führt derzeit einen Rechtsstreit gegen das Land wegen eingefrorener Vermögenswerte im Wert von schätzungsweise 16 Milliarden Dollar, zusammen mit einer Klage gegen den Rat der Europäischen Union vor dem Europäischen Gericht.

Die Slowakei hatte sich bereits für die Streichung von Usmanow und Fridman ausgesprochen, die beide europäische Behauptungen bezüglich ihrer Verbindungen zum Kreml bestreiten. Doch es ist das Schauspiel westlicher Hauptstädte, die individuelle Ausnahmen aushandeln, das den strukturellen Kernfehler des Sanktionsregimes aufdeckt. Wenn prozedurale Einstimmigkeit auf unmittelbare nationale Bequemlichkeit trifft, löst sich die kollektive Strategie stillschweigend auf.

Verfasst von Sandy van Dongen sandy.vandongen@alpineweekly.com