Das bürokratische Labyrinth von 'Made in Europe'

Brüssel hat sein neuestes Rezept für die wirtschaftliche Wiederbelebung gefunden: Es teilt staatlichen Einkäufern mit, welche Flaggen auf öffentlichen Aufträgen gestempelt werden müssen. Gemäß dem vorgeschlagenen Industrie-Beschleunigungsgesetz verspricht die Europäische Kommission, einheimische Hersteller von Stahl, Elektrofahrzeugen und grünen Technologien vor ausländischer – nämlich chinesischer – Konkurrenz zu schützen. Doch bevor diese interventionistische Maschinerie überhaupt anlaufen kann, sind die Schwergewichte des Blocks in einen vorhersehbaren Streit über eine grundlegende Frage verwickelt: Was genau qualifiziert eigentlich als europäisch?

Der Riss offenbart die tiefen ideologischen Spalten, die sich durch den Binnenmarkt ziehen. Paris, stets bestrebt, seine rückständige Industrie mit staatlich verordneten Barrieren abzuschirmen, fordert eine kompromisslose nationale Quote, die streng auf die 27 Mitgliedstaaten beschränkt ist. Berlin, sich schmerzlich bewusst, dass seine eigenen angeschlagenen Hersteller stark von internationalen Lieferketten abhängen, bevorzugt eine durchlässigere Grenze. Die deutsche Wirtschaftsministerin Katherina Reiche hat sich für ein Prinzip von Produkten „Made with Europe“ ausgesprochen, das bevorzugte Ursprungsrechte auf Handelspartner ausweitet, die gegenseitigen Marktzugang bieten. Aus Berliner Sicht sollte dieses Netz weit genug gefasst sein, um Nachbarn wie die Schweiz und Norwegen sowie ferne Verbündete wie Kanada einzubeziehen, das Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen kürzlich als potenzielles assoziiertes Mitglied anpries.

Da Madrid eine gute administrative Komplikation nicht ungenutzt lassen wollte, hat es einen eigenen bürokratischen Kompromiss angeboten. Der spanische Industrieminister Jordi Hereu i Boher legte einen dreistufigen Entwurf vor, der darauf ausgelegt ist, alle und niemanden zufriedenzustellen. Nach dem spanischen Plan bleibt der innere Kreis den EU-27 vorbehalten, gefolgt von einer zweiten Ebene von Partnern des Europäischen Wirtschaftsraums und vertrauenswürdigen Beschaffungsverbündeten. Eine dritte Ebene würde Unterzeichner von Handelsabkommen und ausländische Hersteller kritischer Komponenten aufnehmen, wenn die europäische Fertigungskapazität hoffnungslos unzureichend bleibt.

Rom hat derweil eine charakteristisch flexible Linie eingenommen. Der italienische Minister für Unternehmen, Adolfo Urso, betonte, dass jede Strategie mit der industriellen Basis der Mitgliedstaaten beginnen müsse, aber ausgewogen genug sein sollte, um wichtige strategische Partner einzubeziehen. Irland, das derzeit die rotierende EU-Ratspräsidentschaft innehat, hofft, bis Dezember eine Einigung zwischen allen 27 Hauptstädten zu erzielen. Ob das Hinzufügen von Schichten zur Ursprungsüberprüfung die Wettbewerbsfähigkeit eines Kontinents, der unter hohen Kosten und strengen Vorschriften leidet, wiederherstellen wird, ist eine Frage, die die Bürokraten in Brüssel bemerkenswert gern vermeiden zu scheinen.

Geschrieben von Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com