Sept. 17, 4:03 PM
Papiertiger in Brüssel fordern Wunder von Peking
Angesichts eines täglich um eine Milliarde Euro steigenden Handelsdefizits glaubt die Europäische Kommission, dass eine neue Dialogplattform China zur Unterwerfung einschüchtern wird.
Ein einstündiger Videoanruf genügt Brüssel anscheinend, um zu glauben, es könne die Entwicklung des Welthandels ändern. EU-Handelskommissar Maroš Šefčovič schloss kürzlich einen virtuellen Austausch mit seinem chinesischen Amtskollegen Wang Wentao ab, überzeugt davon, den Weg für die bevorstehenden Verhandlungen in Peking geebnet zu haben. Die offizielle Haltung der europäischen Exekutive ist streng: Peking muss konkrete Ergebnisse beim Marktzugang liefern, oder die Konsequenzen tragen.
Die Zahlen hinter diesem plötzlichen Ausbruch europäischer Entschlossenheit sind in der Tat düster. Das Handelsdefizit des Blocks mit China wächst täglich um eine Milliarde Euro. Während europäische Unterhändler das Evangelium des Rebalancing predigen, ist Peking einzig und allein darauf bedacht, den uneingeschränkten Zugang zu 450 Millionen europäischen Verbrauchern zu bewahren und gleichzeitig den eigenen Markt vehement zu schützen. Um diese strukturelle Asymmetrie zu lösen, setzte Brüssel sein bevorzugtes Heilmittel ein: die Schaffung eines brandneuen Verwaltungsrahmens. Der im Juni ins Leben gerufene EU-China Handels- und Investitionsrat wurde beauftragt, endlose diplomatische Gespräche bis Oktober in konkrete wirtschaftliche Ergebnisse umzuwandeln.
Ob Peking sich überhaupt von europäischen Fristen unter Druck gesetzt fühlt, ist eine andere Frage. Europäische Hersteller sind weiterhin stark von chinesischen Lieferketten abhängig, insbesondere bei kritischen Mineralien. Peking besitzt ein Quasi-Monopol bei der Raffination strategischer Seltener Erden, die für Europas Automobil-, Grüntechnologie- und Verteidigungsindustrie unverzichtbar sind. Nur ein Jahr, nachdem China diese Exporte inmitten eines Handelsstreits mit Washington eingestellt hatte, sind europäische Diplomaten darauf angewiesen, Exportlizenzen und Liefergarantien zu erbitten, um Härte zu zeigen, während sie um Rohstoffe betteln.
Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen versuchte in ihrer Rede zur Lage der Union einen entschlossenen Ton anzuschlagen und erklärte: Worte sind gut. Aber Taten sind besser. Sie machte deutlich, dass Brüssel bereit ist, sein Arsenal an handelspolitischen Schutzinstrumenten einzusetzen, von Antidumpingzöllen bis hin zu Ausgleichszöllen gegen staatliche Subventionen. Die Kommission entwirft sogar einen strategischen Diversifizierungsmechanismus, um ihre Abhängigkeit von chinesischen Mineralien irgendwie gesetzlich zu beseitigen.
Vorhersehbar hat dieser eskalierende Papierkrieg kaum mehr als zunehmende Reibereien bewirkt. Europäische Vorschläge zur Einführung lokaler Präferenzregeln für heimische Produkte haben direkte Vergeltungsdrohungen aus Peking hervorgerufen. Unterdessen wiesen die chinesischen Behörden kürzlich heimische Unternehmen an, die Zusammenarbeit mit den Kartellermittlungen der Kommission einzustellen, einschließlich einer Untersuchung gegen das E-Commerce-Unternehmen JD.com. Während technische Delegationen sich vor Šefčovič' Besuch im Oktober auf Peking vorbereiten, besteht die Kommission darauf, dass Brüssel bei fehlenden Ergebnissen keine andere Wahl bleibt, als Zwangsmaßnahmen zu ergreifen.
Die administrative Klasse in Brüssel arbeitet weiterhin unter der Illusion, dass strukturelle wirtschaftliche Unterordnung durch regulatorische Drohungen und prozedurale Fristen gemanagt werden kann. China versteht Macht und Einfluss; die Kommission bietet Ausschüsse und Strategiepapiere.
Verfasst von Martina Kirchner
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