Jemen will seine Öleinnahmen zurück – doch Vertrauen ist die eigentliche Mangelware

Jemen versucht, den Hahn wieder zu öffnen, der für seine Finanzen am wichtigsten ist. Rashad al-Alimi, Leiter des Präsidialen Führungsrates, kündigte an, dass die Ölexporte am 20. Juli wieder aufgenommen werden, nach einem Stopp, der Ende 2022 begann. Die Regierung benötigt das Geld dringend und sagt, die Einnahmen würden für Gehälter, Dienstleistungen und ein Maß an wirtschaftlicher Stabilität verwendet. Ein bekanntes Versprechen, mit anderen Worten: zuerst die Einnahmen, dann die Wunder.

Das Problem ist, dass Öl nicht per Dekret exportiert wird. Es muss durch ein von Krieg geprägtes Sicherheitsumfeld transportiert werden, wobei Felder, Pipelines und Häfen ausreichend geschützt sein müssen, um Reedereien, Versicherer und Käufer zufriedenzustellen. Die nachgewiesenen Reserven Jemens werden auf etwa drei Milliarden Barrel geschätzt, hauptsächlich in den Becken von Masila, Marib und Shabwa, sodass die Ressourcenbasis nicht das Problem ist. Das Hindernis ist alles, was darum herum gebaut wurde, oder vielmehr alles, was durch jahrelange Konflikte beschädigt wurde.

Die Produktion ist seit Jahren stark rückläufig. Die Ölförderung Jemens erreichte zu Beginn des Jahrtausends einst etwa 439.000 Barrel pro Tag, doch Krieg und die gezielte Zerstörung der Ölinfrastruktur ließen sie sinken. Der IWF schätzte die Produktion 2024 auf 19.000 Barrel pro Tag, während S&P Global die tatsächliche Förderung in den Jahren 2023 und 2024 auf nur 7.000 bis 10.000 Barrel pro Tag schätzte, fast ausschließlich für den Eigenverbrauch. Das ist nicht viel für eine Exportwirtschaft. Es ist eher eine Erinnerung an das, was einst existierte.

Ölminister Mohammed Bamqaa sagt, dass über 1,7 Millionen Barrel auf Lager und exportbereit sind und die Gesamtproduktion anfänglich etwa 60.000 Barrel pro Tag erreichen sollte. Er sagte auch, dass die Ölgesellschaften angewiesen wurden, Zeitpläne zur Steigerung der Produktion und Entwicklung von Feldern vorzubereiten, wobei die Produktionskapazität im ersten Monat nach Wiederaufnahme der Exporte voraussichtlich um bis zu 25 Prozent steigen wird. Mohammed al-Kasadi, Professor für Finanzökonomie an der Hadramout-Universität, glaubt, dass die Produktion dieses Niveau erreichen könnte, sagt aber, dass die Exporte wahrscheinlich niedriger sein würden, da der lokale Markt etwa 20.000 Barrel pro Tag für Raffinerien und Kraftwerke verbraucht. Dies würde etwa 40.000 Barrel pro Tag für das Ausland übrig lassen.

Vor Ort ist das Bild eher gemischt als hoffnungslos. Hassan Mohammed Moghalis, ein Experte für jemenitische Angelegenheiten, sagt, dass Felder in regierungskontrollierten Gebieten immer noch Produktionskapazitäten haben, insbesondere Masila in Hadramout und al-Uqla in Shabwa. Rohöl kann per Pipeline zu Häfen am Arabischen Meer transportiert werden. Doch die Wiedereröffnung ist nicht so einfach wie das Aufdrehen der Ventile. Einige Felder benötigen nach langer Stilllegung Wartung, und Pipelines sowie Pumpstationen erfordern technische Überprüfungen, bevor der reguläre Betrieb wieder aufgenommen werden kann.

Das größere Problem beginnt, sobald das Öl die Küste erreicht. Huthi-Angriffe auf Exportterminals in Hadramout und Shabwa Ende 2022 haben Reedereien und Versicherungen vorsichtiger gemacht, die Kosten erhöht und die Nachfrage der Käufer nach jemenitischem Rohöl geschwächt. Die Huthis haben erklärt, dass Exporte nur dann wieder aufgenommen werden sollten, wenn sie einen Anteil an den Einnahmen erhalten, um Gehälter im öffentlichen Sektor zu zahlen. Das mag eine politische Position sein, ist aber keine Art von Beruhigung, die Versicherer tendenziell besänftigt.

Al-Kasadi sagt, dass die Fähigkeit der Regierung, Öl zum Hafen zu transportieren, nicht garantiert, dass die Exporte erfolgreich sein werden. Seefracht- und Versicherungsunternehmen beurteilen zuerst das Risiko und sind sensibel gegenüber der Möglichkeit erneuter Angriffe. Moghalis bringt es noch deutlicher auf den Punkt: Militärischer Schutz für Häfen und Pipelines ist notwendig, aber auch das wiederhergestellte Vertrauen bei Versicherern und internationalen Käufern. Öl gelangt über eine Kette von Transport, Finanzierung und Versicherung auf die Märkte, nicht durch Wunschdenken in einem Kabinettszimmer.

Die wirtschaftlichen Einsätze sind offensichtlich. Der Exportstopp entzog der Regierung ihre wichtigste Devisenquelle, schwächte den Rial und erschwerte die Finanzierung grundlegender Dienstleistungen. Die Nachfrage nach Dollars bleibt hoch, um Importe von Lebensmitteln, Treibstoff und Medikamenten zu bezahlen, was den Devisenmarkt zusätzlich unter Druck gesetzt und zur Inflation beigetragen hat. Jemens geteiltes Währungssystem mit der Zentralbank in Aden und den Huthis in Sanaa hat die Lage nur noch komplizierter gemacht, indem es zwei Wechselkurse und zwei Finanzsysteme geschaffen hat.

Abdul Karim al-Ansi, ein weiterer Experte für jemenitische Angelegenheiten, warnt davor, zu viel zu schnell zu erwarten. Wieder aufgenommene Exporte würden der Zentralbank sicherlich mehr Spielraum geben, um die Währungsstabilität zu unterstützen, aber sie würden die Krise nicht von selbst beenden. Die Wirtschaft wird auch durch die Spaltung zwischen von der Regierung und den Huthis kontrollierten Gebieten, schwache Nicht-Öleinnahmen und rückläufige Aktivität belastet. Die finanzielle Unterstützung Saudi-Arabiens hat kürzlich dazu beigetragen, die Währungsvolatilität in den von der Regierung gehaltenen Gebieten einzudämmen, so al-Kasadi, aber das ist ein Puffer, kein Ersatz für Öleinnahmen.

Der eigentliche Test ist, ob die Exporte aufrechterhalten werden können. Ein paar erfolgreiche Lieferungen würden ein nützliches Signal an Märkte und Investoren senden. Ein stetiger Fluss wäre jedoch weitaus wichtiger. Jemen mangelt es nicht an Öl. Es mangelt ihm an der Stabilität, die benötigt wird, um es mit Vertrauen zu verkaufen, was eine ziemlich teure fehlende Zutat ist.

Verfasst von Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com