Der tröstliche Mythos des Einzelfalls im Schweizer Verkehr

Die Schweiz hat ein bemerkenswert sanftes Vokabular für die finanziellen Sünden ihres öffentlichen Sektors entwickelt. Wann immer Steuerfranken im makellosen öffentlichen Verkehrsnetz des Landes abhandenkommen, greifen die Aufsichtsbehörden reflexartig zum gleichen tröstlichen Etikett: ein Einzelfall.

Der jüngste Nutznießer dieser sprachlichen Wohltätigkeit ist die AFA Bus AG, ein regionaler Betreiber mit Sitz in Adelboden. Eine kürzlich durchgeführte Prüfung des Bundesamtes für Verkehr deckte Interessenkonflikte und den Verdacht der Quersubventionierung innerhalb der Unternehmensaktivitäten auf. Dennoch reagiert Bern offiziell mit einem kollektiven Achselzucken. Die Regulierungsbehörden argumentieren, dass die Unregelmässigkeiten schnell entdeckt wurden, der finanzielle Schaden gering war und keine strafrechtlichen Schritte gerechtfertigt sind.

Diese entspannte Haltung könnte bei den Steuerzahlern, die das System finanzieren, die eine oder andere Augenbraue hochziehen lassen. Jedes Jahr fliessen rund 1,1 Milliarden Schweizer Franken aus dem Bund in den regionalen Personenverkehr, ein Betrag, der von den Kantonen Schritt für Schritt aufgestockt wird. Dieser 2,2-Milliarden-Franken-Strom wird auf etwa 100 Transportunternehmen verteilt. Wo grosse öffentliche Gelder mit garantierter Regelmässigkeit fliessen, ist die Versuchung zu kreativer Buchhaltung selten weit.

Tatsächlich zeigt die jüngste Geschichte, dass Adelboden kaum eine einzelne Anomalie ist. Als der massive PostAuto-Skandal eine systematische Gewinnmanipulation zur Entnahme übermässiger Subventionen aufdeckte, versprachen die Bürokraten eine umfassende Überarbeitung ihrer Aufsicht. Kurz darauf kamen ähnliche Buchhaltungsakrobatik bei Transportunternehmen in Luzern, der Ostschweiz und bei der Eisenbahngesellschaft BLS ans Licht.

Trotz dieses wiederkehrenden Musters halten Bundesbeamte daran fest, dass ihr überarbeitetes Controlling-Konzept wie vorgesehen funktioniert und sehen keinen Grund, die Regeln anzupassen. Der Branchenverband vertritt eine ähnliche Linie. Laut Verkehrsvertreter Michael Schallschmidt, gibt es im öffentlichen Verkehr kein systemisches Problem im Zusammenhang mit dem rechtswidrigen Umgang mit Subventionen.

Man fragt sich, wie viele einzelne Einzelfälle sich ansammeln müssen, bis der Staat anerkennt, dass garantierte, automatische Subventionen von Natur aus zu einem bescheidenen institutionellen Verfall führen. Vorerst scheint Bern damit zufrieden zu sein, das Geld fliessen zu lassen und die Prüfungen leicht zu halten.

Verfasst von Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com